“十三五”以來，我國石油和化工行業(yè)實施“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”，綠色低碳發(fā)展理念日益深入，綠色低碳發(fā)展取得了明顯成效，全行業(yè)綠色發(fā)展的水平持續(xù)提升。進(jìn)入“十四五”，中國石油和化工聯(lián)合會組織編制了《石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展指南及2035遠(yuǎn)景目標(biāo)》，確立了“四大戰(zhàn)略”、“五個重點子行業(yè)”、“五大共性領(lǐng)域”的重點任務(wù)以及科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、石油化工、化工新材料、現(xiàn)代煤化工、園區(qū)發(fā)展等6個專項規(guī)劃，為我們國家石油和化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的規(guī)劃發(fā)展指引，為我國石油和化工行業(yè)實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的工作的思路越來越清晰、目標(biāo)越來越明確、要求越來越具體。
但是，在過去一年里，不少省份出現(xiàn)了對能源和化工項目審批過度嚴(yán)格、對已經(jīng)批復(fù)/備案/核準(zhǔn)的項目重新梳理、對前期手續(xù)辦理完畢但未開工的項目一律叫停或重新評估、甚至一度出現(xiàn)控煤和拉閘限電等嚴(yán)重問題，這些問題均對我國石油和化工行業(yè)的健康發(fā)展造成嚴(yán)重影響。去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議及時糾正了許多地區(qū)在雙碳等目標(biāo)方面監(jiān)管的一些急躁冒進(jìn)、顧此失彼、合成謬誤、“長期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化、持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)”等問題。今年1月24日，習(xí)近平總書記在中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時對碳達(dá)峰碳中和工作發(fā)表重要講話指出，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重要戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記的重要講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，不僅為我們搞好“雙碳”工作指明了方向，更為我們實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)規(guī)劃了路徑、統(tǒng)籌了方法、提出了要求，為我們石油和化工行業(yè)“雙碳”工作提供了強有力的戰(zhàn)略指引和方法指南。為此，本案對國家發(fā)改委及相關(guān)部門全面推進(jìn)我國石油和化工行業(yè)綠色低碳發(fā)展提出建議如下：一是建議國家發(fā)改委全面準(zhǔn)確貫徹總書記講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于減碳的精神和決策部署，高質(zhì)量出臺和貫徹執(zhí)行“雙控”和“雙碳”相關(guān)政策。相關(guān)政策要充分貫徹習(xí)近平總書記的相關(guān)講話精神：減碳不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。相關(guān)政策中要加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國的能源安全，全面融合和支持《石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展指南及2035遠(yuǎn)景目標(biāo)》的貫徹落實。二是建議國家發(fā)改委加強對各地貫徹黨中央《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》等要求的監(jiān)督指導(dǎo)，加強對中國石油和化工聯(lián)合會組織編制的《石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展指南及2035遠(yuǎn)景目標(biāo)》的貫徹落實，加強對全國石油和化工行業(yè)碳達(dá)峰行動的監(jiān)督指導(dǎo)，加強對各省節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實施方案的監(jiān)督指導(dǎo)，防止地方急功近利、急于求成，科學(xué)把握好降碳的節(jié)奏和力度，不能搞“碳沖鋒”，也不能搞減碳的不搞齊步走、“一刀切”，“運動式”，層層分解，一分了之，堅決防止“拉閘限電”的局面再度出現(xiàn)。應(yīng)按照“整體推進(jìn)、一企一策”的要求，穩(wěn)妥有序推動重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品率先開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行，逐步實現(xiàn)物耗、能耗和排放達(dá)到世界先進(jìn)水平。三是建議國家發(fā)改委充分結(jié)合《石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展指南及2035遠(yuǎn)景目標(biāo)》，加強對各地區(qū)和各重點企業(yè)按照國家《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）通知》的對標(biāo)能效標(biāo)準(zhǔn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，監(jiān)督指導(dǎo)石油和化工重點企業(yè)按照最新發(fā)布的《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）》的要求，加快重點產(chǎn)品和重點企業(yè)節(jié)能降碳的改造升級，并關(guān)注正在研究制定的“石化化工行業(yè)碳排放統(tǒng)計核算辦法”，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計核算體系嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y算碳排放量，科學(xué)的制定碳達(dá)峰的行動方案和時間表。在此基礎(chǔ)上，建議國家發(fā)改委高度關(guān)注碳捕獲、固碳以及二氧化碳資源化利用新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化的新進(jìn)展，與時俱進(jìn)地完善石油和化工行業(yè)碳達(dá)峰和碳中和的行動方案、路線圖和時間表。
參考資料：https://mp.weixin.qq.com/s/hGR6MQAYFrqOL1hcYHbnyw
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