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今年政府工作報告指出，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，制定促進科技成果轉(zhuǎn)化應用的政策舉措。黨的十八大以來， 我國高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，把促進科技成果轉(zhuǎn)化擺在十分重要的位置進行謀劃部署，對完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機制、保護和激勵科技人員積極性創(chuàng)造性作出了一系列重要指示，為促進科技成果轉(zhuǎn)化指明了前進方向，提供了根本遵循。

　　當前，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期縮短、新技術(shù)變革周期縮短的特點，成果轉(zhuǎn)化效率對一國未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭力的影響愈加明顯。創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新作為一種以市場需求為導向、以企業(yè)家為主導、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為落腳點的創(chuàng)新組織模式，無論是從微觀作用機制層面還是從實踐層面，都是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效方式。充分認識創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新的歷史價值和時代價值，對于推動我國在新一輪科技浪潮中實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

　　三方面原因?qū)е驴萍汲晒D(zhuǎn)化難

　　科技成果轉(zhuǎn)化難，主要有以下三方面原因。

　　一是科技成果的形成和轉(zhuǎn)化分為科學研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化兩個階段，科學研究的承擔主體是高校院所，技術(shù)轉(zhuǎn)化的對象則是企業(yè)。由于政府財政支持高校院所開展科學研究形成的成果屬于公共產(chǎn)品，企業(yè)使用很難形成差異化或先行者的優(yōu)勢，由此容易造成科技成果的擱置。

　　二是在環(huán)節(jié)分工上，高校院所主要從事基礎(chǔ)研究，部分從事應用研究；企業(yè)則專注產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。整體上來看，創(chuàng)新鏈存在應用研究、試驗發(fā)展、小試、中試環(huán)節(jié)的技術(shù)生命周期斷線，導致高校院所的科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)檫m配企業(yè)發(fā)展的技術(shù)存在困難。

　　三是科技成果個性化特征明顯，而且越是技術(shù)生命周期早期階段的科技成果，其應用價值、市場前景的不確定性越強，導致科技成果評估和定價在技術(shù)轉(zhuǎn)移談判中很難達成一致，交易成本較高。

　　創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新是成果轉(zhuǎn)化的有效方式

　　從微觀作用機制看，創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新將技術(shù)轉(zhuǎn)移成本內(nèi)化于創(chuàng)業(yè)行為之中，通過消除外部市場交易的中間環(huán)節(jié)，大幅降低了科技成果轉(zhuǎn)化的交易成本，促成交易的達成。同時，創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新有利于科技成果完成人面向市場，持續(xù)開展技術(shù)研發(fā)，最大程度保證了科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務的成功率。

　　從實踐經(jīng)驗看，以斯坦福大學為例，雖然其成立了技術(shù)許可辦公室，但是多數(shù)科技成果仍以創(chuàng)業(yè)方式實施轉(zhuǎn)化。由斯坦福大學衍生出來的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的收入占硅谷地區(qū)總收入近一半，成為硅谷經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。在中國，創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新也在經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了巨大作用。20世紀80年代，中關(guān)村一批科技人員在下海創(chuàng)辦民營科技企業(yè)的過程中直接面對本地市場需求實現(xiàn)了技術(shù)的“二次開發(fā)”，推動計算機技術(shù)和辦公自動化技術(shù)在中國市場落地。20世紀90年代，隨著中國互聯(lián)網(wǎng)進入開放的社會化網(wǎng)絡時代，以留學歸國人員為代表的高端創(chuàng)業(yè)群體在中國掀起了互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)熱潮。2000年左右，中國移動互聯(lián)網(wǎng)進入發(fā)展期。各大電信運營商開始建設和推出3G移動通信網(wǎng)絡，移動通信技術(shù)不斷發(fā)展普及。一批中國手機創(chuàng)業(yè)企業(yè)跟隨諾基亞、蘋果等跨國公司共同促進了中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年以后，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進一步釋放。中國在多個技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突飛猛進，在共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)中出現(xiàn)了世界級的新經(jīng)濟企業(yè)，它們的爆發(fā)式發(fā)展構(gòu)筑了中國在數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

　　多措并舉鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新

　　支持和鼓勵創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新是推動新技術(shù)突破、新產(chǎn)品創(chuàng)新，催生新物種企業(yè)涌現(xiàn)和新賽道形成的主要方式，建議從以下幾個方面發(fā)力。

　　第一，支持高水平科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展。重視高水平科技創(chuàng)業(yè)在突破關(guān)鍵技術(shù)、促進成果轉(zhuǎn)化等方面的重要作用，將高水平科技創(chuàng)業(yè)納入國家科技創(chuàng)新體系。在有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的科學家、科技創(chuàng)業(yè)投資人、產(chǎn)業(yè)服務專家等人才資源中，遴選認定高水平科技創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵人才，納入國家和省市重點人才支持計劃。以培養(yǎng)高水平科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為目標，加快探索創(chuàng)業(yè)教育的新模式和新方法。

　　第二，深化科技成果所有權(quán)賦權(quán)改革。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，重點解決單位對職務科技成果轉(zhuǎn)化“有權(quán)利無動力”，科研人員“有動力無權(quán)利”的問題。建立與科技成果所有權(quán)賦權(quán)改革相對應的國有資產(chǎn)管理規(guī)定、知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定，細化無形資產(chǎn)確認、使用、處置等管理規(guī)則和流程，破除科技成果轉(zhuǎn)化過程中國有資產(chǎn)管理對轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化效率帶來的限制。

　　第三，支持生態(tài)孵化服務主體建設。開展“科技創(chuàng)業(yè)孵化器”認定和培育工作，鼓勵其圍繞高水平科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求，拓展服務邊界和深度，聚焦垂直賽道提供生態(tài)化孵化服務。積極發(fā)展未來場景實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等新型孵化組織，推動更具顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)爆發(fā)，育成一批新業(yè)態(tài)創(chuàng)新企業(yè)。

　　第四，發(fā)揮場景創(chuàng)新的觸發(fā)器作用。建立場景統(tǒng)籌工作機制，釋放場景創(chuàng)新價值，充分發(fā)揮場景創(chuàng)新示范在培育未來產(chǎn)業(yè)、催生產(chǎn)業(yè)賽道、變革生產(chǎn)力方面的觸發(fā)器作用。圍繞未來前沿技術(shù)、關(guān)鍵賽道領(lǐng)域，開展首發(fā)場景評選、認定工作，通過政府采購、編制場景創(chuàng)新成果推薦目錄等方式發(fā)揮首發(fā)場景的示范帶動效應。

　　第五，構(gòu)建深度參與的資本服務體系。支持關(guān)注長期價值投資的早期資本，提升長線資金在創(chuàng)業(yè)投資中的參與度，探索稅收優(yōu)惠與投資期限相掛鉤，鼓勵長期投資。規(guī)范發(fā)揮政府投資基金支持科技型企業(yè)融資作用。發(fā)展多層次股權(quán)市場，持續(xù)完善股權(quán)投資退出機制，為創(chuàng)投企業(yè)提供更加靈活的資金退出方式。

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