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應(yīng)急管理部發(fā)布《精細(xì)化工企業(yè)安全管理規(guī)范》征求意見稿
來(lái)源：應(yīng)急管理部 2024-08-27
導(dǎo)讀：為全面提升精細(xì)化工企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，在吸取有關(guān)典型事故教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)精細(xì)化工“四個(gè)清零”、高危細(xì)分領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)和地方監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，應(yīng)急管理部?；O(jiān)管一司組織制定了《精細(xì)化工企業(yè)安全管理規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明（見附件1）。
精細(xì)化工企業(yè)是指以基礎(chǔ)化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)的初級(jí)或次級(jí)化學(xué)品、生物質(zhì)材料等為起始原料，進(jìn)行深加工而制取具有特定功能、特定用途、小批量、多品種、附加值高和技術(shù)密集的精細(xì)化工產(chǎn)品的工廠。本規(guī)范由前言、正文和附錄組成。正文部分分為十一個(gè)章節(jié)，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、工藝技術(shù)、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、總圖布置、工藝設(shè)備及單元操作、自動(dòng)化控制、供配電設(shè)施、運(yùn)行管理，附錄A典型危險(xiǎn)化工工藝安全風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)鍵要求，附錄B工藝技術(shù)安全可靠性論證報(bào)告編制提綱。正文部分。明確了本規(guī)范主要適用于精細(xì)化工企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，并對(duì)工藝技術(shù)、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、總圖布置、工藝設(shè)備及單元操作、自動(dòng)化控制、供配電設(shè)施、運(yùn)行管理等方面提出安全技術(shù)和管理措施要求。其中：工藝技術(shù)章節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工藝技術(shù)來(lái)源和工藝安全方面提出要求，明確企業(yè)應(yīng)選擇安全、先進(jìn)、成熟、可靠的工藝技術(shù)，采用自主開發(fā)的工藝技術(shù)時(shí)應(yīng)經(jīng)過小試、中試，開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和工藝危險(xiǎn)性分析，且屬于國(guó)內(nèi)首次使用化工工藝的，應(yīng)按規(guī)定開展安全可靠性論證；明確企業(yè)應(yīng)全面識(shí)別精細(xì)化工工藝過程中涉及的相關(guān)原料、輔料、在線物料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品（副產(chǎn)品）、副產(chǎn)物、換熱介質(zhì)、密封液以及工藝異常產(chǎn)生的物質(zhì)等物料的危險(xiǎn)性，掌握其理化特性、危害程度分級(jí)等數(shù)據(jù)，建立化學(xué)品相容性矩陣。設(shè)計(jì)基礎(chǔ)章節(jié)，明確精細(xì)化工建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求、設(shè)計(jì)前應(yīng)開展物質(zhì)熱穩(wěn)定性分析、反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和工藝危險(xiǎn)性分析等工作，以及應(yīng)將這些工作成果融入設(shè)計(jì)中，提高項(xiàng)目本質(zhì)安全水平。總圖布置章節(jié)，明確企業(yè)選址、規(guī)劃布局以及總平面布置要求，與防護(hù)目標(biāo)的安全防護(hù)距離要求，以及企業(yè)人員存在場(chǎng)所和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所的布置要求。工藝設(shè)備及單元操作章節(jié)，將工藝設(shè)備細(xì)分為反應(yīng)、分離/干燥/包裝、儲(chǔ)存、輸送、輔助、共線等設(shè)施及單元操作，并提出明確要求。自動(dòng)化控制章節(jié)，提出了自動(dòng)化控制要求，并針對(duì)自動(dòng)化控制儀表及其管理進(jìn)行了具體規(guī)定。供配電設(shè)施章節(jié)，對(duì)精細(xì)化工企業(yè)的供電負(fù)荷要求進(jìn)行了規(guī)定，并明確了典型裝置、設(shè)施的供電負(fù)荷等級(jí)；對(duì)部分特殊場(chǎng)所的爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分進(jìn)行了規(guī)定。運(yùn)行管理章節(jié)，明確精細(xì)化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全管理人員的學(xué)歷、專業(yè)要求；對(duì)試生產(chǎn)運(yùn)行、安全管理制度制定和完善、操作規(guī)程及工藝卡片的編制、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)化學(xué)品存放及人員數(shù)量管控等進(jìn)行了規(guī)定；對(duì)變更管理、特殊作業(yè)管理進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)定；在異常工況處置和事故應(yīng)急處置方面也進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。附錄部分。附錄A主要是對(duì)精細(xì)化工行業(yè)中涉及的硝化工藝、氯化工藝、氟化工藝、重氮化工藝、過氧化工藝、格氏反應(yīng)工藝（含格氏試劑制備）、加氫工藝、光氣及光氣化工藝、聚合工藝、氧化工藝、烷基化工藝、胺基化工藝、磺化工藝、偶氮化工藝等14種典型危險(xiǎn)化工工藝，根據(jù)工藝自身特點(diǎn)，針對(duì)性地提出安全風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)鍵要求。除格氏反應(yīng)工藝（含格氏試劑制備）外，其余13種工藝均屬于重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝，考慮到格氏反應(yīng)工藝（含格氏試劑制備）放熱、忌水、有反應(yīng)失控的風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，且為精細(xì)化工行業(yè)的常見工藝，對(duì)其提出安全風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)鍵要求。附錄B具體明確了企業(yè)開展工藝技術(shù)安全可靠性論證時(shí)，論證報(bào)告的編制提綱具體內(nèi)容，應(yīng)包括項(xiàng)目概況、自鑒定意見、工藝介紹、工藝技術(shù)對(duì)比分析、工藝安全分析、主要設(shè)備選型、反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、應(yīng)急設(shè)施分析等內(nèi)容，方便企業(yè)規(guī)范編制論證報(bào)告。本標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范精細(xì)化工企業(yè)本質(zhì)安全設(shè)計(jì)和運(yùn)行為總體目標(biāo)，一方面總結(jié)提煉精細(xì)化工行業(yè)中成熟工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)企業(yè)運(yùn)行實(shí)踐和行業(yè)良好做法，總結(jié)精細(xì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，提出先進(jìn)、可靠的安全風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)規(guī)定；另一方面系統(tǒng)梳理國(guó)家和浙江、山東、江蘇等精細(xì)化工大省近年來(lái)發(fā)布的針對(duì)精細(xì)化工企業(yè)的安全監(jiān)管技術(shù)要求，凝練總結(jié)出本質(zhì)安全水平提升明顯、可操作性強(qiáng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)規(guī)定并針對(duì)性地在精細(xì)化工中工藝技術(shù)、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、總圖布置、工藝設(shè)備、自動(dòng)化控制、供配電設(shè)施、運(yùn)行管理、信息化等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理中進(jìn)行明確，充分考慮了先進(jìn)性、適用性和可操作性原則，適度考慮前瞻技術(shù)要求。
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