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涉及危化品生產(chǎn)、化工園區(qū)、危廢處理，全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃發(fā)布
來源：中國網(wǎng) 2020-04-28
導(dǎo)讀：今天（4月28日）上午，國務(wù)院舉行新聞辦發(fā)布會介紹《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》有關(guān)情況，專項整治中關(guān)于?；返娘L(fēng)險防控主要有三個方面的專項。一是危險化學(xué)品的生產(chǎn)；二是工業(yè)園區(qū)，實際上主要是化學(xué)園區(qū)；三是危險廢物的專項治理。
國務(wù)院安委會日前印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。新聞辦發(fā)布會上，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長孫華山介紹，《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》主要聚焦風(fēng)險高隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、?；?/strong>、消防、道路運輸、民航鐵路等交通運輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險廢物等9個行業(yè)領(lǐng)域，組織開展安全整治。三年專項整治分四個階段進行。一是今年4月份為動員部署階段。目前各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)正在制定實施方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。二是今年5月至12月為排查整治階段。主要是建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。三是2021年為集中攻堅階段。整治工作中動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題加大攻堅力度，推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。四是2022年為鞏固提升階段。針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出矛盾，梳理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實，形成一批制度成果。
在關(guān)于?；返娘L(fēng)險防控方面，應(yīng)急管理部副部長孫華山表示，今年2月份，中辦國辦下發(fā)了《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，這個《意見》是歷史上第一次對于一個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作專門印發(fā)文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對于危化品安全生產(chǎn)工作的高度重視，同時也反映出危化品安全系統(tǒng)性風(fēng)險凸顯。專項整治中關(guān)于?；返娘L(fēng)險防控主要有三個方面的專項。一是危險化學(xué)品的生產(chǎn)；二是工業(yè)園區(qū)，實際上主要是化學(xué)園區(qū)；三是危險廢物的專項治理。第一，?；返陌踩珜ｍ椫卫?/strong>，這主要是突出高危工藝企業(yè)的本質(zhì)安全水平的問題，這些高危的工藝怎么能夠提升本質(zhì)安全水平。舉個例子，國外化工企業(yè)，在美國、歐洲爆炸的也不少，但最大的問題，人家爆炸的基本上不死人，而去年發(fā)生的“3·21”江蘇響水事故，包括以前的天津、昆山，類似事故群死群傷，傷亡很大，這里面最大的一個問題是我們本質(zhì)安全水平不夠高，危險的工藝、危險的崗位、危險的區(qū)域人多，所以我們提出用機械化換人、自動化減人，就是在危險的崗位用機器來替代人，在高風(fēng)險區(qū)域用自動化把人減下來，這就是我們要實施的化工本質(zhì)安全的問題。這是實現(xiàn)?；犯竞棉D(zhuǎn)的一個出路，實現(xiàn)突出自動化、智能化的改造。這是危化品的安全整治方面，主要是本質(zhì)安全水平的提升。第二，關(guān)于工業(yè)園區(qū)的安全整治，工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在最大的問題是簡單地把化工企業(yè)搬到一起，沒有科學(xué)的、整體的規(guī)劃、整體的風(fēng)險評估，從而產(chǎn)生了多米諾骨牌現(xiàn)象的發(fā)生。本來一個園區(qū)有很多優(yōu)勢，但如果不規(guī)劃好、不設(shè)計好、源頭上不控制好就會產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，這也是響水事故群死群傷的最大教訓(xùn)。這次專項整治，一是抓園區(qū)的規(guī)劃布局，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)區(qū)域布局，明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格進入園區(qū)項目的準(zhǔn)入條件，就是要防止多米諾骨牌效應(yīng)。二是抓整體性風(fēng)險管控。對園區(qū)進行全面的風(fēng)險評估，園區(qū)里對一個項目評估可能是安全的，兩個項目可能也安全，但是加在一起整個園區(qū)的風(fēng)險大大增加。所以在這次整治中要求對園區(qū)進行整體性風(fēng)險評估。三是抓智能化建設(shè)。就是進行園區(qū)一體化管理，進行信息化的監(jiān)控，建立監(jiān)控平臺。對園區(qū)中企業(yè)一旦發(fā)生異常生產(chǎn)狀況、有跑冒滴漏，第一時間能夠反應(yīng)，及時的進行救援應(yīng)急，保證事故遏制在萌發(fā)階段。第三，對于危險廢物的安全整治，一些不法企業(yè)在環(huán)境治理不嚴格的時候往往有一些廢物往空中排、往地下埋、往水里排。我們?nèi)旯詰?zhàn)，環(huán)境治理不斷地嚴格起來以后，這些現(xiàn)象就不能出現(xiàn)了，但是反過來造成了一個問題是安全風(fēng)險增加了，因為它沒有及時處理，這些危險廢物都憋在企業(yè)里面，響水這起事故就是這樣，它的廢料原來是有地下埋的、也有往水里排的、也有燒掉的，但是要求嚴格以后它排不出去、治理不掉，在企業(yè)里長期堆積就是一個重大風(fēng)險，這種風(fēng)險越來越大，類似的情況在各個行業(yè)領(lǐng)域都存在。所以對危險廢物的專項治理也是一個非常突出的問題。這次專項整治中9個專項中就有危險廢物的專項治理，就是要把危險化學(xué)品的全過程監(jiān)管實施起來，從生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸?shù)綇U棄物的處置全鏈條加強監(jiān)管。
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