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人民政協(xié)網(wǎng)北京5月23日電（記者張?jiān)?李寧馨 實(shí)習(xí)記者魏天權(quán)）“隨著人民生活水平的提高，化妝品市場(chǎng)有巨大發(fā)展?jié)摿?，但消費(fèi)需求擴(kuò)大的同時(shí)，國(guó)內(nèi)很多化妝品生產(chǎn)企業(yè)卻面臨停產(chǎn)整頓的困境，是假冒偽劣嗎？”鄭春陽(yáng)委員調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，這與現(xiàn)行環(huán)保監(jiān)管政策直接相關(guān)。他呼吁改革現(xiàn)行政策，促進(jìn)化妝品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

鄭春陽(yáng)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，建立化妝品工廠，需要到當(dāng)?shù)匕l(fā)改委立項(xiàng)，并通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批。國(guó)家發(fā)改委參考行業(yè)發(fā)展和污染程度，2019年8月修訂了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，各地發(fā)改委也隨之出臺(tái)了相應(yīng)政策，對(duì)化工類(lèi)企業(yè)限制較多，一般需要在有專(zhuān)門(mén)排污處理設(shè)施的少數(shù)化工園區(qū)才能立項(xiàng)，很多化妝品工廠不在化工園區(qū)內(nèi)，已被要求搬遷或停產(chǎn)整頓。此外，根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，日用化學(xué)產(chǎn)品制造企業(yè)建設(shè)立項(xiàng)需編制嚴(yán)格的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或報(bào)告表，與化學(xué)原料制造等屬于同一級(jí)別，該分類(lèi)嚴(yán)重束縛了化妝品行業(yè)的發(fā)展。

為此，鄭春陽(yáng)建議，從政策角度，國(guó)家及各地發(fā)改委應(yīng)相應(yīng)調(diào)整化妝品的立項(xiàng)審批政策，減少發(fā)展限制，降低化妝品企業(yè)污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，與化工類(lèi)企業(yè)區(qū)分開(kāi)，更合理進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，并對(duì)日用化學(xué)產(chǎn)品制造進(jìn)行分類(lèi)管理，降低污染小的化妝品制造的評(píng)價(jià)類(lèi)別，實(shí)施登記表管理。從監(jiān)管角度，他建議細(xì)分日用化學(xué)產(chǎn)品制造類(lèi)，繼續(xù)分出彩妝類(lèi)等產(chǎn)品類(lèi)別，根據(jù)原料使用和污染物排放執(zhí)行相應(yīng)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，讓化妝品生產(chǎn)過(guò)程更環(huán)保并避免一刀切。

“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》中，化妝品制造屬于門(mén)類(lèi)C制造業(yè)、大類(lèi)26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、中類(lèi)268日用化學(xué)產(chǎn)品制造，而食品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等在門(mén)類(lèi)C中是獨(dú)立大類(lèi)，這阻礙了化妝品行業(yè)相關(guān)政策的推行。”鄭春陽(yáng)建議，下次修訂《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》時(shí)，將日用化學(xué)產(chǎn)品制造獨(dú)立出26大類(lèi)化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，與食品、醫(yī)藥等并列，便于化妝品行業(yè)相關(guān)政策的推行，促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展。