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應(yīng)急管理部發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄(2020年)(征求意見稿)》

來源:應(yīng)急管理部      2020-07-06
導(dǎo)讀:應(yīng)急管理部?;O(jiān)管司組織研究制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄(2020年)(征求意見稿)》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄(2020年第一批)(征求意見稿)》?,F(xiàn)向社會公開征求意見。

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關(guān)于公開征求

《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄(2020年)(征求意見稿)》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄(2020年第一批)(征求意

見稿)》意見的通知

為貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》,落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動方案》部署,推動各地區(qū)強(qiáng)化整治,依法淘汰退出不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),淘汰落后化工工藝技術(shù)裝備,整體提升安全生產(chǎn)水平,防范遏制重特大事故,應(yīng)急管理部危化監(jiān)管司組織研究制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄(2020年)(征求意見稿)》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄(2020年第一批)(征求意見稿)》。

現(xiàn)向社會公開征求意見,征求意見截止時(shí)間為2020年8月2日。有關(guān)意見請?zhí)顚憽墩髑笠庖姳怼窌孢M(jìn)行反饋,同時(shí)將電子版發(fā)送至指定郵箱(safetychem@163.com)。有關(guān)附件可登陸應(yīng)急管理部網(wǎng)站www.mem.gov.cn“互動-征求意見”欄目下載。

聯(lián)系人及電話:劉洋,010-64463356(帶傳真)。


附件:

1.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄(2020年)(征求意見稿)


2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄(2020年第一批)(征求意見稿)


3.編制說明


4.征求意見表

應(yīng)急管理部危化監(jiān)管司

2020年7月2日

附件3

 

編制說明

 

    一、工作背景

為深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故等重大特事故教訓(xùn),著力防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),2020年2月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》,提出對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)化排查評估,按照“一企一策”實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓;依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的產(chǎn)能,有效防控風(fēng)險(xiǎn)。4月,國務(wù)院安委會印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》,從外部安全防護(hù)距離、自動化控制、精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估、從業(yè)人員素質(zhì)能力等方面對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)提出了要求。

為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重要決策部署以及應(yīng)急管理部安排,推動各地區(qū)強(qiáng)化整治,依法淘汰退出不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),淘汰落后化工工藝技術(shù)裝備,整體提升安全生產(chǎn)水平,防范遏制重特大事故,在查閱資料、實(shí)地調(diào)研、征集意見、座談研討的基礎(chǔ)上,應(yīng)急管理部?;O(jiān)管司組織研究制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄(2020年)(征求意見稿)》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄(2020年第一批)(征求意見稿)》,擬印發(fā)各地區(qū)作為推進(jìn)相關(guān)工作的依據(jù),規(guī)范加快落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)。

    二、主要內(nèi)容

(一)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄(2020年)(征求意見稿)》。

該目錄是一套定性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),突出底線紅線,借鑒有關(guān)先行先試地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,提煉了有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的重大問題隱患,形成目錄,分為關(guān)閉退出(5條)、停產(chǎn)整改(18條)、限期整改(15條)三類,用于對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評估。經(jīng)評估屬于關(guān)閉退出類的,依法暫扣安全許可證,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,依法吊銷安全許可證,提請屬地人民政府予以關(guān)閉;屬于停產(chǎn)整改類的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或停用有關(guān)裝置設(shè)施,經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,依法吊銷安全許可證,提請屬地人民政府予以關(guān)閉;屬于限期整改類的,責(zé)令限期改正,經(jīng)整改仍不符合要求的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

總體考慮該目錄印發(fā)后,部署各地區(qū)按照依法依規(guī)、分類處置、政策引導(dǎo)、屬地實(shí)施的原則,對照目錄,組織對轄區(qū)內(nèi)取得安全許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存)企業(yè)及其他化工、醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行摸底評估,根據(jù)評估結(jié)果將企業(yè)分為關(guān)閉退出類、停產(chǎn)整改類、限期整改類,并按照“一企一策”制定措施實(shí)施整治,通過一年時(shí)間,依法淘汰退出一批達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的企業(yè)。要求各地區(qū)出臺配套的政策措施,加強(qiáng)引導(dǎo),推動優(yōu)勝劣汰,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

(二)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄(2020年第一批)(征求意見稿)》。

“使用淘汰落后的工藝技術(shù)、裝備”是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出工作的重要評價(jià)項(xiàng)目,將列入關(guān)閉退出類或停產(chǎn)整改類。該目錄旨在推動加快淘汰落后工藝技術(shù)裝備,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全保障能力,主要依據(jù)近年來化工重特大事故及典型事故暴露出的技術(shù)、裝備方面的問題,如吸取河北張家口“11·28”重大爆燃事故和內(nèi)蒙古烏蘭察布“4·24“較大爆燃事故教訓(xùn),提出禁止使用多節(jié)鐘罩的氯乙烯氣柜,同時(shí)征集了重點(diǎn)地區(qū)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的意見建議,結(jié)合《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》編制,2020年第一批列出了淘汰落后技術(shù)6種,淘汰落后裝備12種,其中禁止類9項(xiàng)、限制類9項(xiàng),并明確了限制范圍、改造時(shí)限和代替建議。

    前期已就兩個(gè)目錄征求了有關(guān)重點(diǎn)省份和中央企業(yè)的意見,本次公開征求意見后,將進(jìn)一步修改完善并按程序印發(fā)。后續(xù)將根據(jù)情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。



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