此次專項整治按照時間和程序安排分全面排查企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、設(shè)計診斷復(fù)核、整改和驗收、鞏固提升四個階段開展，整治范圍包括：除領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證以外的所有一般化工生產(chǎn)企業(yè)和化學(xué)制藥企業(yè)，包括停產(chǎn)企業(yè)。重點整治未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計（含已診斷的）、租用廠房倉庫生產(chǎn)、省外轉(zhuǎn)移項目和安全管理不規(guī)范等企業(yè)。

為此，山西省政府安委辦專門制定16條化工醫(yī)藥企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉標準，對存在標準情形的企業(yè)，要求依法停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締，同時督促相關(guān)部門采取斷水、斷電、斷氣等措施，可留有應(yīng)急處置電源和保證消防設(shè)施正常使用；對于長期停產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)對裝置、儲罐、管道、物料、地槽、管溝進行安全處置。

山西省政府安委辦要求，各級各部門要切實提高政治站位，嚴格履行安全職責，扎實開展危險化學(xué)品安全風險集中治理和危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動，對一般化工生產(chǎn)企業(yè)和化學(xué)制藥生產(chǎn)企業(yè)開展全面檢查和分類整治，依法從嚴查處非法生產(chǎn)建設(shè)行為，做到集中關(guān)停一批，整治提升一批，徹底消除化工醫(yī)藥企業(yè)重大安全隱患。

在專項整治期間，各地要組織新聞媒體對典型案件公開曝光一批、列入黑名單一批，實施聯(lián)合懲戒一批，起到震懾和警示作用，同時暢通群眾舉報渠道，及時查處和公開非法違法生產(chǎn)案件，形成嚴管工作氛圍。

山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于立即開展化工醫(yī)藥企業(yè)安全專項整治的通知

晉安辦發(fā)〔2022〕91號

各市人民政府安全生產(chǎn)委員會：

為深刻吸取交城炫釜肥業(yè)“5·18”導(dǎo)熱油鍋爐爆炸事故和芮城圣奧化工“5·31”燃爆事故教訓(xùn)，進一步強化化工醫(yī)藥企業(yè)安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，決定立即開展化工醫(yī)藥企業(yè)安全專項整治，特制定本工作方案。

一、總體要求

堅決防控化工醫(yī)藥企業(yè)安全風險，扎實開展危險化學(xué)品安全風險集中治理和危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動，對一般化工生產(chǎn)企業(yè)和化學(xué)制藥生產(chǎn)企業(yè)開展全面檢查和分類整治，做到集中關(guān)停一批，整治提升一批，消除化工醫(yī)藥企業(yè)重大安全隱患，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、整治范圍

除領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證以外的所有一般化工生產(chǎn)企業(yè)和化學(xué)制藥企業(yè)，包括停產(chǎn)企業(yè)。重點整治未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計（含已診斷的）、租用廠房倉庫生產(chǎn)、省外轉(zhuǎn)移項目和安全管理不規(guī)范等企業(yè)。

三、工作內(nèi)容及時間安排

（一）全面排查企業(yè)安全管理現(xiàn)狀（6月25日以前）

1.在化工醫(yī)藥企業(yè)開展安全設(shè)計診斷復(fù)核前，縣級應(yīng)急局對轄區(qū)內(nèi)化工醫(yī)藥企業(yè)進行全面排查。對排查出的企業(yè)實施分類整治，按照標準實施關(guān)閉、停產(chǎn)措施（附件1）。對專項整治過程中新發(fā)現(xiàn)的重大隱患企業(yè)，也納入停產(chǎn)整頓企業(yè)范圍，建立化工醫(yī)藥企業(yè)分類整治名冊（附件3），并由市、縣應(yīng)急局主要負責人簽字，6月30日前市應(yīng)急局匯總上報省應(yīng)急廳。

2.6月25日前，縣應(yīng)急局督促化工醫(yī)藥企業(yè)完成危險化學(xué)品登記系統(tǒng)信息錄入上報工作。

3.縣級應(yīng)急部門對企業(yè)基本安全管理條件進行安全體檢，填寫《化工醫(yī)藥企業(yè)基本安全管理條件檢查表》（附件2）。

（二）設(shè)計診斷復(fù)核（6月10日-7月30日）

省、市應(yīng)急部門按照《山西省危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目和化工園區(qū)安全風險防控專項整治實施方案》、《關(guān)于進一步做好危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目安全設(shè)計診斷和精細化工四個清零有關(guān)工作的通知》要求，組織綜合甲級或化工行業(yè)甲級設(shè)計單位對排查出的非關(guān)閉企業(yè)逐一開展安全設(shè)計診斷復(fù)核，形成《安全設(shè)計診斷報告》。

（三）整改和驗收（7月25日-8月31日）

1.企業(yè)對照設(shè)計診斷復(fù)核提出的問題，進行系統(tǒng)整改。整改要按照有關(guān)程序，在變更設(shè)計、補充設(shè)計、改造設(shè)計的基礎(chǔ)上進行；存在未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)補充正規(guī)設(shè)計；對需要局部整改的，應(yīng)進行變更設(shè)計；對于需要實施整體改造才能進行整改的，應(yīng)重新立項和設(shè)計，履行安全設(shè)施“三同時”。經(jīng)過整改，最終確保設(shè)計圖紙與現(xiàn)場一致，并符合現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范要求。

2.對照安全體檢發(fā)現(xiàn)的問題進行全面整改，做到有安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T、有技術(shù)管理團隊、有切合實際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、有“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施、安裝氣體報警系統(tǒng)和自動化控制系統(tǒng)、有嚴格執(zhí)行特殊作業(yè)和雙重預(yù)防機制的保障機制等。

3.企業(yè)完成設(shè)計診斷復(fù)核和安全體檢問題整改后，經(jīng)縣級應(yīng)急部門組織現(xiàn)場復(fù)核，確認整改完成的，方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。對發(fā)現(xiàn)整改仍不到位的，依法予以處罰。

（四）鞏固提升（9月1日以后）

1.縣安委辦對復(fù)產(chǎn)企業(yè)逐一落實安全監(jiān)管部門，并明確監(jiān)管職責。對正常生產(chǎn)和停產(chǎn)企業(yè)進行常態(tài)化監(jiān)管，將化工醫(yī)藥企業(yè)全部列入年度執(zhí)法檢查計劃，每季度至少全覆蓋檢查一遍。

2.加強化工醫(yī)藥企業(yè)安全監(jiān)管。對企業(yè)主要負責人、分管負責人及操作人員開展經(jīng)常性培訓(xùn)，不斷提高安全意識和管理能力。嚴格檢維修和特殊作業(yè)安全監(jiān)管，禁止不具備特殊作業(yè)管理能力的企業(yè)擅自作業(yè)。嚴格企業(yè)使用承包商的安全監(jiān)管，嚴禁無資質(zhì)的單位和個人從事拆除設(shè)備和檢維修活動。對企業(yè)每年開展一次安全體檢，全面評估企業(yè)管理現(xiàn)狀，制定“一企一策”。

3.嚴把項目準入關(guān)和設(shè)計關(guān)。要建立和嚴格落實項目聯(lián)審機制，本地化工園區(qū)未公布認定前，暫停一般化工和化學(xué)制藥項目審批，嚴控增量風險。項目立項前，嚴格執(zhí)行各級政府的化工項目準入條件和項目管理規(guī)定，建設(shè)前必須經(jīng)過有資質(zhì)的設(shè)計單位正規(guī)設(shè)計，應(yīng)急部門對項目安全設(shè)施“三同時”應(yīng)進行全過程監(jiān)督。

4.交城縣、芮城縣、孝義市、陽高縣、懷仁縣等重點縣應(yīng)聘請國內(nèi)高水平安全技術(shù)服務(wù)公司常駐服務(wù)企業(yè)，持續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)整治提升服務(wù)。

四、工作要求

（一）切實提高政治站位，嚴控化工項目安全風險。各級各部門要提高政治站位，嚴格履行“黨政同責，一崗雙責”，“三管三必須”等安全職責。樹立正確安全發(fā)展觀、政績觀，要落實打非的縣、鄉(xiāng)屬地責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）的排查責任，加強項目源頭管控，依法從嚴查處非法生產(chǎn)建設(shè)行為。強化一般化工和醫(yī)藥企業(yè)日常安全監(jiān)管，規(guī)范化工醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)秩序，減少存量安全風險，促使企業(yè)合法合規(guī)健康安全發(fā)展。

（二）突出重點企業(yè)，從嚴整治標準。重點整治未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計、租用廠房倉庫生產(chǎn)、省外轉(zhuǎn)移項目和安全管理不規(guī)范等企業(yè)。對長期停產(chǎn)企業(yè)也要列入常態(tài)化日常監(jiān)管。設(shè)計單位不得對自身設(shè)計的項目開展安全設(shè)計診斷復(fù)核。嚴格停產(chǎn)關(guān)閉標準，該關(guān)閉的不能以停產(chǎn)代替，該停產(chǎn)的不能以責令整改代替，對自行停產(chǎn)的不能代替下達強制停產(chǎn)措施，重大隱患不能當一般隱患，該處罰的必須依法處罰到位。以實際行動解決最后一公里責任、措施不到位和執(zhí)法“寬松軟”的問題，?

（三）分類處置措施到位，形成部門工作合力。縣級應(yīng)急部門要將停產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)名單及時推送發(fā)改委、工信、公安、住建、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、能源、供電等部門，形成齊抓共管合力。對關(guān)閉企業(yè)，要吊銷相關(guān)證照，需具有化工安裝資質(zhì)單位實施拆除，確保生產(chǎn)設(shè)備拆除到位，危險物料安全處置到位；對責令停產(chǎn)整頓的企業(yè)，要督促相關(guān)部門采取斷水、斷電、斷氣等措施，可留有應(yīng)急處置電源和保證消防設(shè)施正常使用；對于長期停產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)對裝置、儲罐、管道、物料、地槽、管溝進行安全處置。

（四）公開曝光典型案例，形成嚴管工作氛圍。各地要組織新聞媒體及時跟進工作，公布一批典型案件，媒體公開曝光一批、列入黑名單一批，實施聯(lián)合懲戒一批，起到震懾和警示作用。同時暢通群眾舉報渠道，及時查處和公開非法違法生產(chǎn)案件。 ???

聯(lián)系人：趙學(xué)博 ?0351-6819773。

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附件：1.化工醫(yī)藥企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉標準；.docx

附件：2.化工醫(yī)藥企業(yè)基本安全管理條件檢查表；.docx

附件：3.化工醫(yī)藥企業(yè)分類整治名冊。.docx

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山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2022年6月8日

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